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中组部负责人:努力形成科学规范的选人用人轨制体系大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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中组部负责人:努力形成科学规范的选人用人轨制体系大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 构建科学管用的选人用人机制——中组部负责人就修订颁布《党政引导干部选拔任用工作条例》答记者问在《党政引导干部选拔任用工作条例》公开揭橥之际,中共中心组织部负责人接收新华社和国民日报记者采访,就《干部任用条例》的修订和贯彻落实等问题,回答了记者的提问。问:请您介绍一下为什么要修订《干部任用条例》?答:《干部任用条例》自2002年颁布以来,在规范干部选拔任用工作,建立健全科学的选拔任用机制,防止和纠正选人用人上不正之风,推进干部工作科学化、民主化、轨制化等方面,发挥了十分重要的感化。然则跟着改革开放进程的赓续深入,近些年来,干部工作面临的形势义务、干部部队状况等都发生了很大变更。一是中心对干部工作的指导思惟、基本原则、目标义务提出了一系列新要求;二是干部人事轨制改革积累了丰富经验,一些干部政策有新变更新调剂,干部任用工作需要与这些新政策相衔接;三是干部选拔任用工作中出现了一些新情况新问题,需要从轨制层面加以改进。这些变更使得《干部任用条例》已经不能完全适应新的要求。本着与时俱进、改革立异的精神,中心决定从新修订并颁布《干部任用条例》。修订后的《干部任用条例》,表现了中心对干部工作的新精神新要求,吸收了干部人事轨制改革的新经验新成果,对干部选拔任用轨制进行了改进完善,是在实践中总结经验,探索规律,推进干部轨制扶植的重要成果,是做好党政引导干部选拔任用工作的基本遵守,也是从泉源上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。它的颁布和实施,对于贯彻落实中心精神,解决干部工作中的凸起问题,健全科学的干部选拔任用机制,把信念果断、为民办事、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到选拔任用工作中去,扶植高本质的党政干部部队,包管党的理论、路线、方针、政策周全贯彻履行和中国特色社会主义事业顺利成长,具有十分重要的意义。问:请您介绍一下修订后的《干部任用条例》有哪些主要内容和特点?答:修订后的《干部任用条例》,在保持原有框架和内容总体稳定的基本上,增设“动议”一章,拆分“酝酿”一章并将有关要求分别表现到选拔任用的各个环节之中。修订后,《干部任用条例》共13章71条,分总则、选拔任用前提、动议、民主推荐、考察、评论辩论决定、任职、依法推荐提名和民主协商、公开选拔和竞争上岗、交流回避、免职告退降职、纪律和监督、附则,对干部选拔任用工作作出了实体性和法度模范性规定。个中,从“动议”到“任职”五个环节,构成了干部选拔任用工作的基本流程。修订后的《干部任用条例》有以下几个显著特点:一是坚持党管干部原则,把加强党的引导与发扬民主结合起来,进一步表现党组织在干部选拔任用工作中的引导和把关感化,同时坚持发扬民主的偏向和行之有效的办法办法,对有关轨制做了进一步改进完善。二是坚持好干部标准,树立科学成长、以德为先、重视基层的用人导向,把人岗相适、重视一贯表现等要求贯穿到干部选拔任用工作的全过程。三是坚持周全深化干部人事轨制改革,将经由较长时间、较大范围实践考验、比较成熟的做法上升为轨制规定。凸起问题导向,针对新情况新问题提出了一些新的改革办法。着重完善民主推荐,改进考察方法方法,规范公开选拔和竞争上岗、破格提拔、干部交流等。四是坚持从严治理干部,在严格标准前提、规范选拔法度模范的基本上,进一步严正选拔任用纪律、强化责任穷究,对党组织、引导干部和选拔对象提出了更严格的要求。五是坚持有效管用、简便易行,优化法度模范、删繁就简。问:刚才您提到修订后的《干部任用条例》坚持了好干部标准,请问是若何贯彻和表现的?答:习近平总书记在全国组织工作会议上强调,要出力培养选拔党和国民需要的好干部,并明确提出“信念果断、为民办事、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,进一步丰富和成长了德才兼备、以德为先干部标准的时代内涵,既为广大干部明确了小我努力偏向,也为干部选拔任用工作供给了重要遵守。修订后的《干部任用条例》,光鲜地将好干部标准写进总则第一条,并围绕有利于选准用好党和国民需要的好干部,提出了新要求。一是完善了选拔任用党政引导干部的基本前提和资格,凸起了理想信念的要求,政治立场、政治立场、政治纪律的要求,坚持原则、敢于担当的要求,加强道德品行、作风教养的要求,树立准确政绩观,做出经得起实践、国民、历史考验实绩的要求。二是在考察内容上按照好干部标准,凸起了品德、实绩、作风和廉政情况的考察。三是拓宽干部选拔的来源渠道,留意从担负过县、乡党政引导职务的干部和国有企事业单位引导人员中选拔,推进地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交流。四是严把人选关,明确了六种不得列为考察对象的情形,包括群众公认度不高的,近三年年度考核有基本称职以下等次的,有跑官和拉票行为的,妃耦已移居国(境)外或者没有妃耦、子女均已移居国(境)外的,受到组织处理或者党纪政纪处分影响应用的,以及因其他原因不宜提拔的,把不相符好干部标准的人挡在考察人选之外。五是在法度模范和方法的设计上,把选准用好干部贯穿表现到选拔任用的各个环节,努力用科学的轨制机制把党和国民需要的好干部及时发明出来、合理应用起来。问:您还提到修订后的《干部任用条例》的一个主要特点是凸起强调党管干部原则,请问是若何具体表现的?答:党管干部原则是我国干部人事轨制最光鲜的政治特色,是坚持党的引导、巩固党的执政地位的根本包管,任何时刻都不能动摇。干部人事轨制改革的任何举措,都应当有利于坚持党管干部原则。修订后的《干部任用条例》凸起了党管干部原则,强调党引导干部选拔任用工作,在原则标准和法度模范方法等多方面,都要表现党组织的主体地位和主导感化。一是新增“动议”一章,规范了选拔任用的初始环节,强调党组织从干部选拔任用的启动环节就应当发挥引导和把关感化。二是凸起对考察对象人选的把关,规定考察对象由党组织集体研究确定,防止简单以票、以分取人。三是加强了党组织对公开选拔、竞争上岗、交流任用、破格提拔等特殊情形选拔任用人选的审批把关。四是严格监督检查,充分了“十不准”纪律要求,规定对干部选拔任用工作实行全程监督,严肃查处违反组织人事纪律的行为。需要指出的是,凸起强调党管干部原则,发挥党组织及其本能机能部门在干部选拔任用中的把关感化,既要强化党组织在推荐、考察、识别、应用干部中的责任,也要防止小我或少数人说了算。为此,修订后的《干部任用条例》还采取了不少有针对性的办法,比如,留意发扬党内民主,坚持充分酝酿、集体决策;留意发扬国民民主,落实群众对干部选拔任用的知情权、介入权、选择权和监督权;强化对党委(党组)和组织人事部门主要负责人的责任穷究,果断防止在选人用人上搞私相授受等不正之风。问:修订后的《干部任用条例》在改进完善民主推荐方面有哪些新办法?答:我们党历来坚持干部工作走群众路线,重视群众公认。民主推荐是干部工作发扬民主、走群众路线的重要轨制安排,在选准用好干部、防止小我或少数人说了算方面发挥了重要感化,但在实践中也出现了一些凸起问题,比如参加民主推荐人员存在投“利益票”“情感票”“跟风票”等现象,导致民主推荐质量不高、推荐结果失真失实;部分地方、单位党组织被推荐票“绑架”,过分看重票数,简单以票取人;一些引导干部因怕丢票,不敢担当、当“垂老好人”,甚至出现拉票贿选等问题。针对这些问题,修订后的《干部任用条例》坚持发扬民主,把民主推荐作为选拔任用的必经法度模范,坚持了民主推荐中行之有效的基本法度模范、方法,并根据新的实践经验做了进一步丰富完善。一是对民主推荐进行合理定位,由选拔任用的初始环节调剂为第二个环节,将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”。规定民主推荐情况只是确定考察对象应当综合斟酌的身分之一,防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人,同时明确群众公认度不高的不得列为考察对象,以起到盖居民意较差干部的“门槛”感化。二是进一步改进民主推荐方法,以利于准确集中民意,提高民主质量。明确引导班子换届可以进行二次会议推荐;个别提拔任职时,既可以按以往做法进行会议推荐和个别谈话推荐,也可以先辈行个别谈话推荐,经研究提出初步名单后,再进行会议推荐。三是完善了参加民主推荐的人员范围。区分引导班子换届和个别提拔任职的会议推荐、个别谈话推荐的不合情形,分别对参加民主推荐的人员范围作出了具体规定,明确了可以适当调剂的情形,有利于各地各部门根据知情度、关联度和代表性原则合理确定民主推荐参加人员范围,包管民主推荐结果的真实性。四是强调要把民主推荐情况与人选的德才本质、一贯表现和工作需要等进行综合分析。这样修改后,既能较好地发挥民主推荐的感化,又能解决当前存在的凸起问题。问:把人选准用好,考察是关键环节之一。修订后的《干部任用条例》在改进干部考察方面有哪些新规定?答:准确识别干部,是准确应用干部的前提。但因为社会的复杂性、人的多样性以及识人者的局限性,把干部考准考实也是一个难题。近年来在实际工作中,考察失真失实、干部“带病提拔”“带病上岗”的问题时有发生。针对这些问题,修订后的《干部任用条例》坚持持续与立异相结合,坚持周全、历史、辩证地看干部,提出了一系列改进办法。一是完善考察内容。强调加强对政治品德和道德品行、科学成长实绩、作风表现、廉政情况的考察,防止纯真以经济增长速度评定干部工作实绩。二是改进考察方法。优化法度模范,规定了考察一般应当坚持的方法,同时规定了可以根据实际需要灵活采取的办法,并新增了民意查询拜访、延伸考察等方法;加强民主监督,扩大了换届考察公示的范围;为确保考察质量,避免走过场,规定干部考察要包管充足的时间。三是凸起对干部廉政情况的把关。规定对拟提拔的考察对象,应当查阅小我有关事项申报情况,需要时可以进行核实。规定考察时除听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检监察机关、机关党组织的意见外,根据需要还可以听取巡视机构和其他相关部门意见。四是表现看日常平凡、重一贯的要求,在考察法度模范中增加了综合分析的环节,要求把考察情况与干部的一贯表现互相比较印证,这也强化了党组织在日常平凡考察懂得干部的责任。问:请问修订后的《干部任用条例》对改进和完善公开选拔、竞争上岗工作有什么新的举措?答:公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方法,是干部人事轨制改革的重要举措,是干部选拔任用的重要方法之一,在拓宽选人视野,打破论资排辈和地域、体系体例限制,实现比较择优,促进优秀人才脱颖而出等方面发挥了积极感化。但也存在着一些凸起问题,比如“凡提必竞”、简单以分取人、动辄面向全国选拔、“干得好不如考得好”,导致“考试导向”冲击“干事导向”,甚至出现“考试专业户”等。党的十八大以来,中心反复强调要改进竞争性选拔干部办法,引导干部在实干、实绩上竞争,切实解决“高分低能”“考试专业户”等问题。修订后的《干部任用条例》既坚持将公开选拔、竞争上岗作为干部选拔任用的方法之一,保留专章规定,又针对凸起问题出力规范。一是合理确定范围。明确应当从实际出发,合理确定选拔的职位、数量和范围,并对公开选拔、竞争上岗的适用情形作了限制;本着就近取才的原则,规定公开选拔县处级以下引导干部,一般不跨省(自治区、直辖市)进行。二是严格资格前提的设置。明确选拔计划设置的资格前提应当相符干部资格前提的规定,冲破规定的应当事先报上级组织人事部门审核赞成。三是加强组织把关。规定报名参加公开选拔的应当经所在单位赞成。四是提高竞争性选拔科学化水平。凸起能力和本质测试测评,比选择优,凸起岗位特点,凸起实绩竞争,重视一贯表现,防止简单以考试分数取人。问:近年来,干部群众和社会舆论比较关注破格提拔问题,我们留意到修订后的《干部任用条例》从严进行了规范,请问有什么斟酌?有哪些具体规定?答:干部成长有规律,多半干部应当逐级提拔。同时,从实际出发,及时把那些特别优秀或者工作特殊需要的干部破格提拔到引导岗位上来,也相符干部成长的特殊规律,有利于优秀人才脱颖而出。这些年来绝大多半破格提拔的干部是优秀的,干部群众是认可的,但也有一些单位在破格提拔上出现了不少问题,凸起表现为破格提拔缺少轨制规范;资格前提把关不严,“破格”变“出格”;破格人选把关不严,存在“拼爹”现象;破格提拔工作不透明,暗箱操作,影响了选人用人的公信度。修订后的《干部任用条例》,坚持了破格提拔这一轨制安排,为优秀人才脱颖而出留出了“快车道”,又按照选拔标准更高、审批把关更严、过程更公开透明的要求,从严进行规范,使之更具操作性。一是在选拔对象方面,规定特别优秀或者工作特殊需要的干部方可破格提拔,并分别明确了具体适用情形。二是在选拔标准方面,规定选拔任用的基本前提和有关司法、章程规定的资格不能破,任职试用期未满或者提拔任职不满一年的不得破格提拔,不得在任职年限上连续破格,不得越两级提拔,防止“破格”变成“出格”。三是在审批把关方面,规定在评论辩论决定前,必须报经上级组织人事部门赞成,个中越级提拔或者不经由民主推荐列为破格提拔人选的应当事先申报,经批复赞成后方可进行。四是在过程公开方面,规定评论辩论决定和任职前公示时应当说明破格的具体情形和来由,切实增强破格提拔的公开性透明度。问:中心几回再三强调从严治党、从严治理干部,请问修订后的《干部任用条例》是若何表现这一要求的?答:从严治党、从严治理干部,是我们党的一贯要求。党的十八大以来中心又对此提出了新的更高要求。修订后的《干部任用条例》出力落实这些要求,进一步严格选拔前提、严密选拔法度模范、强化监督检查和责任穷究,并对作为选拔对象的干部小我从严提出了纪律要求。主要有以下新办法:一是明确规定有跑官、拉票行为的干部和“裸官”等不得列为考察对象。二是对干部任职前公示的时间、内容等进行了规范,规定公示期不少于五个工作日,以利于群众监督。三是规范了被问责干部的从新任职,规定因问责被免职的党政引导干部,一年内不安排职务,两年内不得担负高于原任职务层次的职务,同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定履行。四是进一步充分了“十不准”纪律要求,明确不准超职数、超机构规格配备干部或者滥设职务名称、擅自提高干部职级待遇,不准涂改干部档案或者在干部身份、年纪、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假,等等。五是加强干部选拔任用工作全程监督,对违反组织人事纪律的行为进行严厉查处,严肃责任穷究,特别是强化了党委(党组)主要引导成员和组织人事部门、纪检监察机关有关引导成员的责任。问:最后,请您谈谈中组部对贯彻落实修订后的《干部任用条例》有什么具体安排?答:修订后的《干部任用条例》已经颁布,当前和往后一个时期组织人事部门的一个重要义务,就是要抓好进修宣传和贯彻落实。中心对进修贯彻《干部任用条例》十分重视,即将召开的全国组织部长会议也将对进修贯彻工作进行安排。中组部将于近日专门发出通知,要求各级组织人事部门务需要高度重视进修宣传贯彻工作,卖力抓好组织实施。要把《干部任用条例》纳入各级党委(党组)中间组进修和各级党委(党组)主要负责同志任职培训的必学内容,作为组织人事干部营业培训的惯例教材。要凸起各级党委(党组)主要负责同志和组织人事干部两个重点,集中一段时间抓好《干部任用条例》的进修培训,促使引导干部熟悉和带头遵守《干部任用条例》,组织人事干部精晓和严格履行《干部任用条例》。中心组织部负责对中心和国家机关各部门组织人事部门、省(区、市)党委组织部负责人,市、县两级党委组织部主要负责人的培训;各地各部门要抓好各级党委(党组)主要负责同志、组织人事干部的轮训。要对《干部任用条例》进行广泛宣传和深入解读,让广大干部群众懂得《干部任用条例》,能够自觉运用《干部任用条例》监督干部选拔任用工作。要切实加强对《干部任用条例》履行情况的监督检查,确保贯彻履行有力、有效。要以《干部任用条例》为基本依据完善相关配套轨制,努力形成系统完整、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人轨制体系。我们信任,只要各级党组织能够真正以《干部任用条例》作为干部选拔任用工作的基本遵守,始终坚持党管干部原则,坚持从严治党、从严治理干部,坚持好干部标准,干部工作的科学化水平就一定会赓续提高,就一定能够加快培养和造就一支规模巨大的高本质干部部队。

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